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着力打造慈善爱心奉化,为努力加快“三大建设”营造和谐文明社会环境
时间:2012-7-10   文章来源:   [打印] [收藏] [关闭]
     
                                           着力打造慈善爱心奉化
                            为努力加快“三大建设”营造和谐文明社会环境
                                   ——在奉化市慈善总会第三次会员代表大会上的工作报告
                                            市慈善总会第二届会长    何康根
                                                   (2012年7月10日)
各位代表、同志们:
    市慈善总会自2007年7月10日召开第二次会员代表大会以来,已经整整过去了5年。5年来,在市委、市政府的高度重视和社会各界的积极参与下,本会以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,慈善事业不断发展壮大,取得了令人欣喜的成绩。募集办法不断创新,救助力度逐年加大,慈善网络基本形成,义工服务深受好评,慈善理念深入人心,社会公信力不断提升。据2011年底统计,10年来共募集善款1.188亿元,其中本届共募集善款7762.93万元。10年来共救助支出6456.14万元,受助人数达20.75万人次,其中本届救助支出5440.93万元,受助人数达19.6万人次。慈善事业的发展,不仅从物质上帮助困难群体逐步摆脱贫困,而且为调节社会关系,推进社会保障,促进社会和谐、文明、进步,加强社会主义文明建设和思想道德建设,起到了不可缺少的积极作用。
下面,我代表第二届理事会向大会报告工作,请予审议。
一、5年来工作回顾
——拓展募集渠道,做大慈善“蛋糕”。善款募集是做好慈善救助工作的前提和着眼点,也是发展慈善事业的关键所在。5年来的募集工作主要包括以下几个方面:一是开展了5次“慈善一日捐”活动。开展“慈善一日捐”活动,已成为社会各界和广大市民奉献爱心的一个载体和平台,也是善款来源的重要渠道。随着“慈善一日捐”活动的深入,参与人数逐年增加,参与范围不断扩大。据统计,5年中,通过开展“慈善一日捐”这一活动,共募集善款4500余万元,参与人数达到6.4万余人次。二是建立企业慈善冠名基金和村级慈善帮扶基金。大力发展各种形式的慈善冠名基金,把建立慈善冠名基金作为善款持续稳定增长长效机制的重要举措,达到慈善和企业双赢。通过宣传引导、主动联系和典型开路等工作方法,全市共建立起各种形式的冠名基金75家,协议基金规模达到1.15亿元。建立村级慈善帮扶基金,这是继企业冠名基金后,募集工作的又一突破,是做大慈善“蛋糕”的又一有力举措。这项工作从2011年初起步,到年底统计,全市建立村级慈善帮扶基金33家,基金规模达到192万元。三是开展了专项募集活动。针对特定事件和对象,开展了有针对性的募集活动。5年中,为四川汶川和玉树地区大地震、九曲泥石流特大自然灾害募集和接收善款分别为661.9万元、38.1万元和7.1万元,还为江口街道“方桥”重建和残联残疾人康复事业分别募集251.1万元和156.5万元。
——创新慈善理念,加大救助力度。我们坚持边募集、边救助原则,始终把募集和救助放在同等重要位置。据统计,在这5年中,助困支出627.25万元(包括春节助困),惠及1.24万人次,助医支出1278.58万元(包括慈善惠民门诊部),惠及16.72万人次,助学支出540.46万元(包括大学新生),惠及6971人次,助老支出34.1万元,惠及4320人次,助残支出219.95万元,惠及2402人次,赈灾支出1014.27万元,资助公益事业支出1035.01万元(主要是定向资助)。在抓好上述经常性、传统救助方式的同时,我们还着力探索救助方式和打造救助品牌:一是抓好定向资助和项目资助。随着慈善理念的不断深入,许多企业纷纷伸出援助之手,定向资助社会公益事业的企业逐年增多。5年来,共有200多家(次)企业捐资善款达到600多万元。二是总会向12所农村中、小学改善办学条件,购置教学仪器设备,资助金额120万元。为6所(次)敬老院添置生活、娱乐设施,资助善款60余万元。二是与卫生局合作继续办好慈善惠民门诊部。对全市低保户、五保户、残疾人和70周岁以上高龄老人来门诊部就诊按药费50%收费,50%由慈善总会资助。5年来,共资助善款480万元。为了把慈善医疗门诊部办出特色,更加方便群众,2011年7月,在现有规模基础上,创办了“慈善医疗超市”,新增了健康咨询、常规检查、就诊预约和医后跟踪等服务项目,深受广大患者欢迎。三是从2009年起开展了“慈善帮扶创业户”活动,对有自主创业愿望,自我发展能力,从事养殖业、种植业和服务业的低保户、残疾人等特殊困难家庭,通过有针对性的帮扶,使其逐步走上脱贫致富道路。为了把创业户工作落到实处,我们为帮扶对象建立了“责任人、跟踪回访、档案管理和绩效评估”等4项制度。这项活动开展以来,全市已有52户困难家庭得到了资助。通过有针对性、重点帮扶,共有9户达到了脱贫标准。通过 “慈善帮扶创业”活动,慈善救助从传统的“输血”转变为“造血”,达到“输血”和“造血”并重的救助模式。四是遇到不可抗拒自然灾害时,开展了专项救助活动。2009年,我市遭受“莫拉克”台风袭击,出现重大灾情这一突发事件,总会紧急拨款220万元,第一时间把救灾款送到广大灾民手中。5年中我们还得到了宁波慈善总会无偿资助,共资助我市农村中小学、敬老院、幼儿园、大学新生、创业户等共计人民币501万元,在此,我代表奉化市慈善总会对他们的大力支持表示衷心感谢!
——加强慈善网络建设,基本实现慈善组织全覆盖。为了促进慈善事业持续、健康发展,提高全民慈善意识,2008年,全市11个镇、街道成立了慈善工作联络站。但随着慈善事业的不断壮大,现行体制不能适应慈善事业发展的需要,为此我们于2010年,全市11个镇、街道先后进行了“撤站建分会”工作,实行了“一级法人、两级管理、募助挂钩、分灶吃饭”管理体制,从而调动了基层慈善组织的工作积极性、主动性和创造性。当年募集善款达到3400余万元,救助支出达到1500余万元,募集和救助都双双创了历史新高。2011年,我们把慈善组织向基层延伸和拓展,通过上下共同努力,全市已建立68家慈善工作联络站,其中行政村39家,社区(居委会)28家,其他1家。基层慈善工作联络站挂牌以来,班子健全、职责明确、运作正常、效果明显。慈善工作联络站的建立,初步形成了市建总会,镇、街道建分会和行政村(社区)建工作站这样三级慈善工作网络。
——加强慈善义工队伍建设,义工服务深受欢迎。市慈善总会把慈善义工服务作为慈善救助工作延伸和拓展,在充分运用善款直接救助困难群众这一传统救助方式的同时,着重反映慈善服务对象实际需要,大力加强慈善义工队伍建设,把它作为慈善工作的一个重要方面来抓。2010年3月,在宁波市慈善总会的关心支持下,成立了奉化市慈善总会义工分会。慈善义工分会成立2年多来,义工服务有声有色,深受广大市民的支持和欢迎。他们为配合市委、市府中心工作,组织和参与各类公益活动100多次,参与义工人数达到1500余人次。他们开展的“万名寒门学子千人助”、“爱心书屋进乡村”等活动在社会上反响强烈。他们还创新载体,推出了“新市民公益平台”活动,即对外来务工人员来奉打工一时遇到困难,以小额借款、无偿捐助、实物租借为主要方式,为外来务工人员解决实际困难。他们开展的这一活动得到了省、宁波市等多家新闻媒体报导,被宁波市第二届慈善大会评为“项目奖”。他们还自筹善款2.9万元,2次为小便失禁不能站立的17岁少年陈龙进行手术治疗,使他重新站立找回了人生尊严。他们还加强义工队伍和义工网络建设,据统计,全市开展义工服务人数达到1200余人。2010年以来,慈善义工组织逐步向基层延伸,先后成立了溪口镇班溪小学“嫩芽儿”和市城管义工服务队等义工服务组织。
——加强自身建设,慈善公信力进一步提升。随着募集和救助规模越来越大,广大群众对慈善要求也越来越高,总会重视抓好自身建设,把提升慈善公信力作为慈善工作的生命线来抓。我们每年年末把当年单位和个人捐款情况在《奉化日报》公告。每年3月对上年度募集和救助情况进行审计,审计结果向社会公开。我们严格按《奉化市慈善总会章程》规定,每年上半年召开一次理事会(书面),向全体理事报告上年工作、本年工作安排和善款募集和救助情况。总会的善款和办公经费实行2条线、2本账管理,善款募集进入到基金,全部用于救助。2010年,全市11个镇、街道成立了慈善分会,为了使分会成立后运作正常,我们本着高效、简便、公开、透明原则,在广泛征求意见基础上,制定了《关于加强善款管理和使用10条规定》。2011年,针对网络和媒体热议的“郭美美事件”,我们把它作为反面教材,及时召开了各镇、街道慈善分会秘书长和总会全体工作人员会议,重审和建立8条规定,要求自觉接受新闻媒体、社会舆论和广大群众监督,着力提升慈善公信力。5年来,总会工作得到了上级部门的肯定,总会被宁波市政府授予“抗震救灾”先进集体,被奉化市政府授予“光彩助残”先进集体和多次被市民政部门评为先进社团组织等光荣称号。
在推进慈善事业又快又好发展过程中,我们也积累了一些经验和体会。主要有:
——党委政府领导重视是发展慈善事业的根本保证
慈善事业所取得的成绩,离不开各级党委政府的领导、关心和支持,几任市委书记、市长多次听取慈善工作汇报,多次作重要指示,为慈善事业发展指明了方向。每年召开“慈善一日捐”动员大会,市委、市府主要领导亲自作动员讲话。在市委、市府领导的表率作用下,各镇、街道党委(党工委)以及市级机关工作部门都非常重视慈善工作。2010年,我市11个镇、街道相继成立慈善分会,在筹备工作期间,各镇、街道党委(党工委)书记亲自担任筹备工作领导小组组长。在成立大会上,市四套班子领导都分别参加了联系镇、街道成立大会,并作重要讲话。每年开展的“慈善一日捐”活动,市四套班子领导,镇、街道领导和市属部门负责人都带头捐款,作好表率。这些都为慈善事业发展给予了大力支持,也使广大从事慈善工作同志深受鼓舞。
——广大群众参与是慈善事业发展的坚实基础
我市慈善事业发展过程中,得到了社会各界、广大市民的积极响应和广泛参与。5年中,罗蒙、滕头、爱伊美、光明、南方机械、旅游集团、烟草公司、亚茂照明等上述单位和个人,带头捐款,成为我市捐款大户。在“慈善一日捐”活动中,“四大办”、组织部、宣传部、政法委、统战部等市委、市府主要工作部门在抓好个人捐款的同时,集体带头捐款,为全市行政事业单位作出了榜样。在每年捐款人群中,有广大党员干部和群众,还有外籍人士和匿名捐款人士。2011年底,尚田镇尚一村一对“海归”青年,在婚礼仪式上将父母送给的80万元礼金捐赠给村级慈善帮扶基金,用于该村老年福利事业。2010年,溪口中外合资企业华尔刀剪美籍华尔女士,得知溪口成立慈善分会,她专程从美国赶来,当场认捐5万元。溪口镇老干部活动中心100多名退休干部,他们每年开展一日捐活动,5年来共捐款10万余元。还涌现了一批匿名捐款者。08年四川汶川和09年青海玉树大地震,同一位中年“爱心女士”分别捐款10万元和5万元。09年一位“奉人民”捐款4.3万元,裘村镇一对不留姓名的“爱心夫妻”,其家境并不富裕,在2010年和2011年分别捐款2万元。2011年一位化名“春天”捐款5500元。5年来,捐款不留姓和名的就有50多笔,捐款金额达到50多万元。聚沙成塔、积少成多,由于社会各界和广大群众的热情参与和大力支持,我市的慈善事业就有了坚实的基础。
——勇于探索、不断创新是慈善事业发展的关键所在
慈善工作同其他工作一样,只有在实践中勇于探索,不断创新,慈善事业才能长足的发展。5年来,我们在慈善管理体制、募集和救助方式方法等方面都作了积极的探索和改革,取得了较大成绩。2010年,我们在镇、街道成立慈善分会之际,及时提出了“募助挂钩”管理体制,充分调动了基层慈善工作同志的积极性和主动性。当年募集善款比上一年翻了两番。如在募集方面,除了每年开展的“一日捐”活动外,我们从07年开始开展了留本捐息慈善冠名基金工作,从07年的5家到2011年发展到了75家,基金规模从07年的1500万元到2011年达到1.15亿元。我们为了进一步做大慈善“蛋糕”,从2010年开始,在行政村建立了村级慈善帮扶基金,提出了“村级募集、分会管理、善款进笼、本村使用”的工作思路,并作为今后善款来源新的增长点,目前,这项工作发展势头良好。又如在救助方面,我们除了已经开展的助困、助医、助学、助老、赈灾等这些传统救助方法外,我们还开展了定向资助、项目资助、“造血型”资助、创办慈善惠民门诊部等救助方式,这些资助项目和方式都得到了广大群众的支持和好评。
——慈善公信力是慈善事业永葆活力的前提条件
慈善事业是建立在信任和自愿基础上的事业,慈善事业的成败与好坏很大程度上慈善机构能否取得公众信任。5年来,我们在慈善公信力方面作了积极的努力,始终把提高慈善工作透明度和公信力视作为慈善事业生命线,逐步建立起内部自律机制,形成信息公开、财务管理、监督反馈等一整套运行机制,把“依法行善”的理念贯穿到各个工作环节,保证了慈善事业健康、稳定发展。只有这样,才能取得广大民众信任,才能永葆慈善事业生机和活力。
在取得成绩的同时,我们还清醒地看到一些存在的问题和不足:我市的慈善事业发展与经济社会发展和人民群众的需求相比还相差一定距离,全民的慈善意识还不够强,地区与地区之间发展还不能平衡,慈善义工服务领域还比较狭窄,慈善工作者队伍专业化程度还不够高,依法行善意识还不够强等等,这些差距和问题在今后5年工作中要不断加以改进。
二、今后5年慈善事业发展思路
当前,我市慈善事业正逐步进入科学发展轨道,处于历史最好时期。我市慈善事业从起步到现在,经过10年时间,特别是本届5年,是我市慈善事业进入了跨越式发展的5年,也是打下扎实基础的5年。今后5年,我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,大力弘扬“三思三创”精神,认真贯彻落实我市“两代会”精神,拉高标杆,创造一流,要加强慈善宣传,全面推进慈善文化建设,改进工作方法,切实提高募集水平,着力打造慈善救助品牌,加强网络建设,加强义工队伍建设,加强行业自律,进一步提升慈善公信力,为努力加快“三大建设”营造和谐文明社会环境,努力使我市慈善事业再上一个台阶。
(一)加强慈善宣传,全面推进慈善文化建设
要进一步做好慈善宣传工作,努力营造人人关心慈善,人人参与慈善的良好氛围,提高全民慈善意识。要加强与新闻媒体合作,丰富宣传手段,切实开展喜闻乐见、群众容易接受的宣传载体,开展形式多样、注重实效的宣传活动。要运用灵活多样的活动形式,推进慈善文化进农村、进社区、进机关、进学校,让慈善宣传覆盖更多层面。我市慈善已经历了10年,积累了一定的实践工作经验,要重视和加强慈善理论研究,并在新形势下不断探索,勇于创新,善于总结,不断提高。要进一步开展各种形式评选先进和表彰活动,让身边的先进事迹,激励人们,激发爱心,促进慈善事业进一步发展。
(二)强化创新意识,切实提高募集水平
要继续巩固“慈善一日捐”募集机制,并把它形成制度化、常态化。要大力发展各种形式的慈善冠名基金,建立起善款来源的长效机制,对协议已经到期的冠名基金要做好续订和扩冠工作,通过上下共同努力,争取今后5年慈善冠名基金家数达到150家,基金规模达到2.5亿元。要以创新思维,开辟新的募集市场,并逐步向基层延伸,充分发掘农村慈善资源。要大力发展村级慈善帮扶基金,今后,凡是建立村级慈善工作联络站的,都要求相应建立起村级慈善帮扶基金,从而搭建起善款募集、慈善救助、慈善文化宣传“三位一体”,逐步形成农村基层工作、小康村建设、民生工程“三个结合”,使农村工作更加务实、更具有生机和活力。今后5年,全市要有一半即170个行政村都要求建立村级慈善工作联络站和村级慈善帮扶基金,力争基金规模达到500万元以上,这项工作还要逐步向社区、学校、工厂等基层单位延伸。
(三)打造救助品牌,拓展救助深度和广度
要在继续抓好经常性救助工作同时,着力打造具有我市特色的救助品牌项目。要继续办好慈善惠民门诊部和慈善医疗超市,要在拓展项目和服务质量上下功夫,进一步方便群众,让群众得到更多的实惠。要继续抓好“慈善帮扶创业户”活动,对一部分低保户、残疾人和特殊困难户家庭,具有现有自然资源,自主创业愿意和创业能力,要进一步加以扶持,并实行动态式、滚动式管理。通过几年帮扶,使他们达到脱贫标准。要继续抓好农村、沿海地区的中小学、幼儿园和敬老院项目资助工作,进一步巩固资助成果。要积极探索“慈善扶贫”基地建设,通过慈善帮扶,发挥慈善扶贫基地辐射和扶持功能,使基地内的贫困户走上脱贫之路。
(四)强化慈善义工服务,全面推进义工事业发展
要广泛开展慈善义工服务,拓展义工的领域和范围,推动义工服务的项目化、专业化,促进义工服务经常化和制度化。要加强义工组织的网络化建设,要把义工组织向社区、学校、医院、农村等单位和地区延伸,实现义工组织全覆盖。要提升义工服务水平,维护义工合法权益,要在全社会弘扬义工服务精神,成为一支传递文明、促进和谐的重要社会力量。要完善义工服务激励制度,每年要进行一次评选、表彰优秀义工活动。要政治上关心他们,要给予他们一定精神和物质支持,充分调动积极因素,推动我市义工事业的发展。
(五)依法行善,大力推进透明慈善建设
要认真贯彻执行《宁波市慈善事业促进条例》,建立起慈善救助项目的反馈制度、绩效评估制度、信息发布制度。要提高慈善公信力,建立健全决策、执行、监督机制,要打造“透明慈善”,“阳光操作”。要强化行业自律,提高业务水平,自觉接受民政、财政、审计等部门的管理和监督,欢迎新闻媒体和社会舆论监督。为了加强慈善监督,我们将根据《宁波市慈善事业促进条例》有关规定,新一届理事会将聘请由政府相关工作机构负责人、企业代表和群众代表组成的监事人员,组成监事会,希望他们忠实履行职责,监督到位。
各位代表、同志们:慈善事业是人类爱心的生动展现,是社会文明进步的重要标志,也是一项发扬人道主义精神的公益事业,慈善事业的明天一定会更加美好。让我们以这次会议为起点,通过理事会成员和全体会员的共同努力,在市委、市府的领导下和社会各界广泛参与下,我市的慈善事业一定能又快又好的发展。
 
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